修水县人民政府办公室关于印发 《修水县文旅企业纾困解难工作方案》的通知_政府文件_修水县委县政府门户网站-中国修水网
修府办字〔2022〕67号
修水县人民政府办公室关于印发
修水县文旅企业纾困解难工作方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位：
经十七届县人民政府第11次常务会议研究通过，现将《修水县文旅企业纾困解难工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年9月5日
（此件主动公开）
修水县文旅企业纾困解难工作方案
为深入贯彻落实中央、省、市关于企业纾困解难的决策部署和工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和文化旅游业发展，为全力支持受疫情影响文旅企业克服困难、恢复发展，更大力度帮助我县文旅行业渡过难关，制定以下工作方案：
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指导思想
以“助企纾困促发展”为主题，聚焦纾困扶持政策贯彻落实、优化助企服务，推出一批形式多样、有针对性、能见效的服务活动和惠企措施，营造浓厚的助企氛围，帮助文化和旅游企业纾困解难，进一步稳定市场，提升行业信心，促进我县文化旅游业快速健康发展。
二、主要措施
（一）推动惠企政策落地。
1．加强普惠性纾困扶持政策宣传解读。开展好文化旅游企业服务月活动，根据《江西省人民政府办公厅关于进一步帮扶文旅企业纾困发展的若干措施》《九江市人民政府九江市有效应对疫情帮助各行各业纾困解难若干政策措施》等精神，汇总省、市、县各项适用文化旅游业的纾困扶持政策措施，进一步加强普惠性纾困扶持措施宣传和解读力度。向企业宣传好企业增值税优惠、小型微利企业所得税减免和其他税费优惠等扶持政策，做到应享尽享，将省、市各项扶持措施落到实处。（责任单位：县人社局、县文旅局、县税务局、县商务局）
2．暂退旅游质量保证金。指导旅行社（本土设立社）可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，暂退标准为应交数额的100％，补足质保金的期限延至2023年3月31日。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，减轻旅行社负担。（责任单位：县文旅局）
3．做好普惠政策落地服务。落实阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。落实失业保险稳岗返还政策，依法依规落实住房公积金缓缴政策。落实2022年省政府出台的国有房屋租金减免政策，对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）与文旅企业协商减免租金。（责任单位：县人社局、县住建局、县国资中心、县税务局）
（二）不断活跃旅游市场。
4．加大旅游奖补政策。积极争取“引客入赣”奖补政策，同时，进一步加大县内旅游行业“引客入修”奖补和优惠政策，并以加大“修水旅游一票通”发放，开展研学旅行和机关党建活动等，激活本地旅游市场，提升市场活跃度，进一步增加旅游景区、旅行社收入。（责任单位：县文旅局、县商务局、县财政局）
5．不断拓展旅游市场。充分发挥政府职能，搭好交流对接平台，架设旅游景区、旅行社、游客之间交流对接的桥梁。充分发挥修水县旅游行业协会在旅游业发展的积极作用，进一步规范行业秩序，增强行业自律，做好资源整合，凝聚发展合力。充分整合已建成的景区点，开发一批一日游、两日游精品线路，以政府主导的形式，成立联合市场推介小组，加强与境外大型旅行社对接与合作，开发游客市场，进一步加大奖补政策和以国有景区让利等方式，进一步降低旅游团进入修水旅游成本，拓展旅游客源。（责任单位：县委宣传部、县文旅局、县旅投公司、县旅游协会）
（三）激发文旅消费活力
6．全面开展研学旅行。组织开展全县首批中小学生研学实践教育基地遴选和第四批市级研学基地申报工作。鼓励各级学校、教育机构在属地疫情防控部门指导下，组织学生在省内开展研学、科普、社会实践、劳动实践等主题活动，并支持有资质、有实力的旅行社和机构承接。鼓励和引导具备资质、符合条件的旅行社依法依规承接研学活动。县教体局、县文旅局要联合打造研学旅游相关主题线路，开展内容丰富、形式多样的中小学研学相关活动。（责任单位：县教体局、县文旅局）
7．争取电影行业奖补。积极争取补贴资金，积极对接省、市补贴政策，为星级旅行社申领助企纾困政策性补助，为电影放映企业，争取省级电影专项资金中的疫情专项补贴、国产影片成绩达标奖励、票房成绩突出奖励、新建乡镇影院补助四项补贴奖励，一次性疫情专项补贴和10元观影优惠券等。争取对2022年1月—4月以来营业有票房且每月及时足额上缴了电影专项资金的电影院按照每个座位15元的标准，发放一次性疫情专项补贴。（责任单位：县委宣传部、县财政局、县文旅局）
8．落实带薪休假制度。各级机关、企事业单位、社会团体要严格落实带薪休假制度，做到应休尽休。鼓励职工到县内景区、乡村旅游点打卡、休假，对职工到指定乡村旅游点打卡给予消费券奖励。鼓励基层工会利用会员会费依规购买县内文化旅游产品和服务。积极倡导各级机关、企事业单位在省内开展职工疗休养活动，县文旅局与工会加强合作，积极将符合疗休养标准的宾馆饭店、当地民宿、红色旅游景区等纳入疗休养范围。（责任单位：县人社局、县总工会、县文旅局，各乡镇）
9．支持文旅企业参与政府采购。鼓励各级机关、企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托旅行社承接，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。鼓励各地通过政府购买服务的方式，支持文艺演出、非遗项目进景区。（责任单位：县总工会、县商务局、县文旅局、县财政局，各乡镇）
10．开展文旅消费促进活动。落实消费支持措施。以全省开展“百城百夜”文旅消费季活动为契机，以省、市、县三级联动的模式促进文旅消费，举办线上线下联动的文旅消费促进活动，积极引导各类文旅企业参与促销活动，宣传推广文旅特色产品，促进企业增收，进一步提振企业信心。鼓励旅游景区开展门票降价促销活动，各地按照减免额度给予适当补贴。以发放各种形式的文旅消费券，激发消费潜力，推动文旅消费市场复苏。（责任单位：县文旅局、县市监局、县商务局，各乡镇、各景区）
（四）创优金融服务。
11．加大金融支持力度。健全全县重点文旅企业项目融资需求库，鼓励银行业金融机构指定业务部门开展文旅专项服务，合理增加文旅行业有效信贷供给。积极对接金融机构，争取金融机构强化普惠金融服务，持续加大普惠型小微企业贷款投放力度。积极争取金融机构政策，加大对文旅行业的支持力度，化解企业资金难题。（责任单位：县金融办、人民银行修水支行、县银保监组）
12．加强惠企融资支持。充分发挥各类投融资平台作用，加大对文旅行业的支持力度，扩大面向文旅小微企业的政府性融资担保业务规模。充分利用“财园信贷通”“文旅贷”等各类政策性信贷产品，积极为符合借贷、续贷条件的文旅企业创造贷款条件，争取融资资金支持。（责任单位：县金融办、县财政局、县文旅局、人民银行修水支行、县银保监组）
（五）开展专项帮扶行动。
13．强化宣传推广。加大对“修水一个诞生文化奇才的地方”品牌的宣传力度。运用好“一微一抖”等新媒体开展精准营销，加强与传统媒体和抖音、今日头条、微信等新媒体平台合作，扩大修水旅游知名度。到南昌、长沙、武汉等周边主要客源地市场开展专项推介，拓展客源市场。在严格落实疫情防控措施前提下，按中央、省、市规定举办好各类文化和旅游节庆活动，鼓励景区景点和文旅企业开展宣传推广活动，并在旅游节庆活动奖补等政府性奖励方面予以支持。（责任单位：县委宣传部、县文旅局）
14．支持文旅项目建设。认真落实各项招商引资政策，在文旅项目招商项目中采取“一事一议”的方式，在用地、基础设施建设和税费减免等方面给予优惠政策。对在建文旅项目强化服务，实行“六个一”工作机制，进一步细化责任分工，及时化解项目推进过程中的困难和问题，并按协议要求，做好相关政策和落实，确保各项优惠政策应享尽享。（责任单位：县财政局、县文旅局、县商务局、县自然资源局）
15．加大从业人员培训。进一步提升旅游从业人员的基本素质和从业水平，举办旅游从业人员精品（各旅游企业负责人）培训班，金牌讲解员培训班，乡村旅游从业人员培训班。加强县职业技术学校对文旅人才的培养能力，加大校企合作力度，为我县培养出更多的专业、实用性人才。组织旅游从业人员参加省市举办的线下线上职业培训，学习针对性、专业性强的课程。（责任单位：县文旅局、县教体局）
（六）实施科学精准防控。
16．加强行业疫情防控指导。县卫健委要发挥专业优势，为文旅部门和文旅行业完善疫情防控措施提供指导。各类文旅场所要制定本单位疫情防控工作方案，加强从业人员健康管理、新冠疫苗接种和定期核酸检测。县文旅局要督促文旅场所落实防控措施、完善服务举措，营造安全有序的文化旅游市场环境。（责任单位：县文旅局、县卫健委）
17．精准落实疫情防控措施。各类文旅场所要严格落实旅客扫码、测温、戴口罩和场所通风、消毒等防控措施。要分类完善应急预案，落实“限量、预约、错峰”要求和门票预约制度，科学精准控制人流量。（责任单位：县文旅局）
三、强化政策落实保障
各有关部门、各乡镇要切实提高政治站位，充分认识帮扶文旅企业纾困发展的重要意义，进一步强化责任担当，全力推动政策落实落地，同时也要强化风险意识，严防违规操作。本政策措施自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2023年6月30日。
修水县人民政府办公室 2022年9月5日印发
